《中国经济周刊》 记者 伍素文丨广东报道

“当前是暂时还没有找到工作的孩子们最需要帮一把的时候。”近日，四川省省长黄强呼吁帮助年轻人找工作的表态，冲上微博热搜。

今年，高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人，创历史新高。据国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，目前青年失业率处在高位，16～24岁进入到劳动力市场寻找工作的有3300多万，大概有600多万目前还在寻找工作。

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企业是吸纳就业的蓄水池。眼下正值高校毕业生就业“百日冲刺”期，各地稳就业政策密集出台，纷纷以真金白银鼓励企业多招人。

一把手动员，调动企业招聘积极性

严峻的就业形势之下，多地一把手都“喊话”企业招人。

黄强在招聘现场讲话，鼓励企业发挥自身优势，用好就业支持政策，可招可不招的要招、可多可少的多招、可早可晚的早招，在带动就业等方面展现更大担当。

河南省省长王凯在调研高校毕业生就业工作时提出，要完善对接机制，搭建更多校企对接平台，充分发挥市场主体吸纳就业作用，拓宽市场化、社会化就业渠道。

江西省委书记尹弘在全省就业工作专题会上强调，要持续扩大市场化就业供给，推动民营企业增加招聘数量，释放中小微企业吸纳就业潜力，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业……

近期，各地陆续出台新一轮稳就业政策，千方百计挖掘就业岗位，包括扩招科研助理、稳定国企与机关事业单位规模、增加一些临时性岗位、见习岗位、基层就业、鼓励创业等。而重点还是鼓励企业多招人。这需要实实在在的惠企政策，调动企业招聘的积极性。

梳理来看，目前对企业吸纳就业的激励，主要集中在支持贷款融资、发放各类补贴、减税降费等方面。

发放与就业相关的补贴各地都有涉及，只是种类与金额有所差别。譬如，陕西在企业吸纳就业激励方面提出了7条具体举措，其中有6条关于补贴，比如一次性吸纳就业补贴、社保补贴、职业培训补贴、见习留用补贴等，颇为全面。

通过提供融资贷款以支持稳岗扩岗的激励也多了起来。比如，陕西针对符合条件的小微企业提供创业担保贷款，如符合条件的企业可申请最高不超过1000万元的创业担保贷款，财政部门承担300万元以内一定比例的贴息。

河北、黑龙江等地“点名”金融机构，鼓励其面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款。其中黑龙江还计划创新推出普惠性稳岗扩岗专项贷款服务、引导政府性融资担保机构降低费率等，支持企业稳岗扩岗。

事实上，提出“稳岗贷”的地区并不少，除了黑龙江，还有贵州、安徽、山东、河南、江西、海南等地今年都推出了相关举措。

江西、广东、河北等地专门设置就业服务专员，向企业推介和帮助其落实就业政策，兑现惠企激励。

求职难，招人也难

据麦可思研究发布的2023版就业蓝皮书，多重超预期因素给民企发展带来了诸多挑战，应届本科生在民企就业的比例有所波动（2018—2022届比例分别为54%、53%、52%、53%、51%），但民企依然是吸纳毕业生就业的主力（2022届本科：51%，高职：69%）。

从行业来看，中小微民企就业的应届大学生中，制造业就业的占比上升，2022届本科、高职（本科：20.3%，高职：20.8%）较2018届的增幅分别为26%、15%，显示中小微民营制造业在稳就业中发挥了不可替代的作用。

广州睿森生物董事长王美贤向《中国经济周刊》记者表示：“往年我们招聘看重适合本岗位的人才即可，今年结合科技与高质量发展、公司以后的战略规划，比较注重招聘有技术与专业工程师经验的人才，争取有专业经历的员工占到新员工的50%或者更高。”

她提到，公司也存在特定的技能人才招工难的问题。现在普通岗位的求职者特别多，但真正的专业人才比较抢手，而这类人才的职场流动率比较低。这才是企业招工难的真实问题。

“希望政府除了通过贷款融资、补贴和奖励、降低税收负担等方式，为企业提供资金支持，降低其招聘成本和用工成本外，还可以提供有关就业市场的信息和预测，帮助企业了解就业趋势和需求，提高招聘效率，并可以通过定期沟通和交流，了解企业的需求和困难，提供支持和帮助。”王美贤说。这也是不少企业家的心声。

2023版就业蓝皮书也建议，民企特别是中小微民企为稳定就业发挥了重要作用，相关地区和相关行业需进一步针对中小微民企特点实施惠企政策，分区域、类别、行业进行帮扶，以实现激活经济和对毕业生就业的强有力支撑。

另一方面，国企招聘的岗位作为政策性岗位之一，今年多地也提出稳定或者扩大国企招聘规模，给予一次性增人增资等。

一位国企人力资源负责人告诉 《中国经济周刊》记者，今年其所在的公司整体是节流增效的趋势，招聘需求是减少的，外招严控，要求提高，特别是考虑到硕士在人才市场的比例正在扩大，校招和经验要求低的岗位基本只要硕士。

“招人的话也确实不太好招，原因有很多，比如求职者要求高但薪资没有太大的竞争力，就会有这样尴尬的情况。”该负责人说。

稳就业总量和结构上都面临压力。长江证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事伍戈认为，展望未来，按季节性规律等估算青年失业率仍将抬升。过往当整体失业率低于年度目标时，政策大幅加码的动力未必强烈，而是倚重结构性措施。当前总需求政策微调迹象初显，未来或是温和加力的过程。

（本文刊发于《中国经济周刊》2023年第12期）

2023年第12期《中国经济周刊》封面